墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔留下了什么?

随着安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔(Andres Manuel Lopez Obrador)总统任期接近最后几个小时，一场关于这位墨西哥领导人(俗称“奥夫拉多尔”)留下的遗产的辩论已经激烈起来。

墨西哥宪法规定，总统任期只有六年，奥夫拉多将于周一卸任，他的支持率从未低于60%。

曾经在墨西哥占主导地位的政党已经被莫雷纳党(Morena Party)的崛起所取代，他的继任者、当选总统克劳迪亚·谢恩鲍姆(Claudia Sheinbaum)在该国6月的选举中赢得了压倒性的胜利。

美国哥伦比亚大学墨西哥史教授Pablo Piccato在接受半岛电视台采访时表示:“洛佩兹·奥夫拉多尔在离任时人气很高，这与前几届政府的情况非常不同。”

但洛佩兹·奥夫拉多尔执政期间的争议比他广受欢迎所暗示的要多，他执政的最后几周发生了反对他的政府推动的一系列改革的抗议活动。

虽然支持者认为奥夫拉多尔通过提高最低工资、劳动改革和福利支付等政策大幅减少了贫困，但批评者指责他侵蚀民主监督，未能解决侵犯人权和不安全问题。

“奥夫拉多尔一直在说，他的政府代表着与过去的决裂，这是一个新的政权，”Piccato说，并指出洛佩兹·奥夫拉多尔也认为他的政府与新自由主义的亲市场政治哲学决裂。

“当然，事情并没有这么简单。”

减少贫困

洛佩兹·奥夫拉多尔经常说，他的政府迎来了“第四次转型”。

这有效地将他的总统任期与该国历史上的前几个时期进行了比较——从西班牙独立，一个自由改革的时代，以及从根本上改变了墨西哥的墨西哥革命。

支持者指出，奥夫拉多尔任期内发生的经济变化证明，他的政府迎来了与过去的又一次历史性决裂。

墨西哥学者和分析师Viri Rios告诉半岛电视台:“奥夫拉多政府最积极的领域是劳动改革和减少贫困和不平等。”“2018年至2022年期间，约有510万人摆脱了贫困，这是20多年来最重要的减贫成果。”

她还指出，总统推出了一系列经济政策，例如将该国的最低工资提高了一倍，并将许多公司在与美国接壤的边境地区的最低工资提高了两倍。他的政府还实施了促进工会努力的劳工改革。

但是，尽管奥夫拉多尔将自己定位为穷人的捍卫者，挑战墨西哥的建制派和商业利益，但墨西哥的其他人却在争论他的变革到底有多大。

尽管洛佩兹•奥夫拉多尔(Lopez Obrador)扩大了养老金支付和现金转移支付等项目，但墨西哥的社会支出仍是经合组织(OECD)所有国家中最低的。该国的财政政策也保持相对克制。

“如果你看一下墨西哥征收的税收占GDP的百分比，大约是16%。这比巴哈马要低。”里奥斯说道。“税收不足，奥夫拉多尔没有解决这个问题。”

持续的安全问题

在犯罪和安全问题上，洛佩兹·奥夫拉多尔将自己的成功定义为连续性，而不是改变。尽管该国失踪者的亲人继续寻求正义，墨西哥人遭受着惊人的暴力率，但奥夫拉多尔认为，在他的任期内，趋势基本保持稳定。

世界银行的数据显示，该国的谋杀率从2018年奥夫拉多尔上任时的每10万人30起下降到2021年的每10万人28起。2022年，墨西哥记录了32223起谋杀案，比前一年下降了近10%。

然而，这些数字仍然突显了许多墨西哥人面临的压迫现实。

美国国家统计与地理研究所2024年的一项民意调查发现，超过73%的人表示感到不安全，近22%的人表示他们居住的地区发生了凶杀案。

犯罪集团和国家本身对暴力肇事者的问责也很少，近95%的杀人案悬而未决。

奥夫拉多尔最初在竞选时承诺，将不再采取军事化的方式来打击犯罪。在前几届政府执政期间，这种方式导致暴力事件激增。

但是，洛佩兹·奥夫拉多尔非但没有减少军事化，反而扩大了军队对公共安全的权力，并招募军队帮助完成基础设施项目和行政任务，甚至允许军队控制港口和航空公司。

上周三，墨西哥参议院通过了一项有争议的法案，将此前名义上由文官控制的国民警卫队移交给军方。

“国民警卫队的任何人都将只服从军事司法，有他们自己的法庭，军事司法系统的检察官，以及不会公开的决定和判决，”威尔弗里曼，美国外交关系委员会拉丁美洲研究研究员，美国智库，告诉半岛电视台。

他说:“军方通过对国民警卫队的操作控制，可能会对文职领导人的安全决策拥有一定程度的否决权。”

分裂的风格

总统与军方日益密切的联系也使他与为该国失踪者辩护的人士产生了分歧。

根据政府的保守估计，墨西哥仍有113,000人失踪，其中许多人是犯罪集团或国家安全部队的受害者，或两者兼而有之。

作为候选人，洛佩兹·奥夫拉多尔曾承诺对虐待行为负责，比如2014年阿约齐纳帕一所师范学院43名学生失踪。国际调查人员指责军方妨碍调查，并可能在这起事件中扮演了角色。

但奥夫拉多尔一上任，就支持军方对事件的说法，令活动人士和失踪者家属感到失望，这一立场引发了广泛的愤怒和抗议。

他还宣布，他的政府将重新评估墨西哥官方公布的失踪人数，称目前的数字高得令人难以置信。人权组织和倡导人士表示，他们可能被低估了。

“关于阿约齐纳帕的争议破坏了受害者和总统之间的关系。乔治梅森大学政策与政府教授瓜达卢佩·科雷亚-卡布雷拉对半岛电视台说:“就在那时，这个可能的联盟被打破了。”

组织搜寻失踪亲人尸体的志愿者甚至受到了奥夫拉多的攻击，他指责这些搜寻者是被“恋尸狂”驱使的。

这句话是典型的洛佩兹·奥夫拉多尔好斗的演讲风格，批评人士称，这种风格导致了墨西哥政治日益两极分化的感觉。

学者里奥斯表示:“奥夫拉多经常对他的反对派、媒体、公民社会，甚至人权机构发表负面言论。”“面对反对他议程的人，他总是直言不讳。”

有争议的改革

在洛佩斯·奥夫拉多尔(Lopez Obrador)执政的最后几周，随着立法机构推动总统长期寻求的一系列改革，这种两极分化已经显现出来。

到目前为止，最具争议的是一项宪法改革，该改革将使法官参加选举。

批评人士表示，此举将使司法政治化，削弱民主制衡，而支持者则认为，这将使法官对人民更加负责。

最终投票于本月早些时候举行，此前抗议者冲进参议院会议厅，扰乱了会议进程，并高呼“司法不会垮台!”

该法案于9月11日在参议院以86票对41票通过，清除了被视为医改最重大的障碍。

这并不是奥夫拉多尔第一次遭到批评 指责他巩固了对独立机构的控制。去年，抗议者也走上街头，反对对监督墨西哥选举的国家选举机构(INE)进行改革。

但是，尽管批评人士看到了民主倒退和机构独立性遭到破坏的趋势，但奥夫拉多尔及其支持者却将改革定位为对抗根深蒂固的强大利益集团的一部分。

洛佩兹·奥夫拉多尔的继任者谢恩鲍姆(Sheinbaum)在社交媒体上庆祝司法改革通过时说，“腐败和特权的政权每天都在远离过去，真正的民主和真正的法治正在建立。”

现在，在奥夫拉多尔准备离任之际，他的支持者和批评者都认为，洛佩兹·奥夫拉多尔的政治愿景将继续塑造这个国家的方向。

随着他的莫雷纳党(Morena Party)在国会获得绝对多数席位，而谢恩鲍姆(Sheinbaum)准备接替他的位置，这位即将卸任的总统最持久的遗产可能是在他任内发生的墨西哥政治重组。

“以前，有几个政党执政，没有一个政党完全控制国会。现在，洛佩兹·奥夫拉多尔的政党已经能够建立起绝对多数。”“这是新事物，很多人对此非常担心。”